映象新闻

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

生态环境损害无法修复的，实施货币赔偿，用于替代修复。主动磋商，司法保障。

3．发生其他严重影响生态环境事件的。赔偿权利人对磋商或诉讼后的生态环境修复效果进行评估，确保生态环境得到及时有效修复。党的十八届三中全会明确提出对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。试点地方可根据需要扩大生态环境损害赔偿义务人范围，提出相关立法建议。

环境保护部负责制定生态环境损害鉴定评估技术标准体系框架和技术总纲。生态环境损害赔偿范围包括清除污染的费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等合理费用。按照《北京市空气重污染应急预案》预警解除规定，将于12月10日12时，全市解除空气重污染红色预警。

解除空气重污染红色预警后，按照《北京市人民政府关于应对空气重污染采取临时交通管理措施的通告》的相关规定，将解除机动车单双号行驶等应急措施，转入尾号限行交通管理措施。让我们团结起来，共同向环境污染宣战，坚决打好大气污染防治攻坚战，为把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都而努力奋斗。所以表现出来昨天白天整体污染物浓度200多微克/立方米，如果不采取这些措施，在本轮污染过程中浓度还会往上升。中共北京市委北京市人民政府2015年12月10日蓝天和清新空气今重返北京晨报讯熬过昨日最重雾霾和污染，今天将迎来霾开雾散，重见蓝天，重新呼吸新鲜空气。

潘涛遗憾地表示，到年底气象条件突然出现不利因素，这是人工无法干预的，总体上来看，未来大半个月气象条件都不利，主要是因为今年出现厄尔尼诺现象，空气流动性不是太好，加上这种气象条件湿度比较高，这两个方面有利于污染物的累积，所以未来出现一两次重污染过程都是非常有可能的。预警启动越快越好潘涛表示，越快启动预警减排效果会越好，但是在实际操作中会遇到一些问题，首先是对未来趋势的研判，尤其是对气象条件的判断，预测的时间越远不确定性就越大，越近确定性越大。

记者从市空气重污染应急指挥部获悉，根据空气质量检测预报和会商分析，我市10日午后受冷空气影响，扩散条件有所改善，空气质量将逐步好转。重污染可能再出现总体上来看，今年前十个月，本市空气质量改善是比较明显的。市专业气象台专家郭建兴表示，今天早晨7时-8时，冷空气率先影响西北部地区，随后逐渐向东南部推进。到吃午饭的时候，蓝天和清新空气就会重返京城了!但坏消息是，此次冷空气势力较弱，河北南部以及河南地区的污染物可能会有残留，从11日夜间开始，京津冀地区空气污染气象条件将再度转差，也就是说，此轮蓝天和好空气只能维持2天左右的时间。

其中燃煤污染物主要来自原煤散烧和中小锅炉排放。12日-13日又现轻度到中度霾，好在相比即将结束的此轮污染，污染物浓度较小，污染程度较轻。在此次空气重污染应对过程中，全市人民积极响应市空气重污染应急指挥部发布的红色预警，克服各种困难，迅速行动起来，以绿色出行等实际行动，积极参与应急减排，展现了顾全大局、齐心协力、积极参与、无私奉献的良好精神风貌，为有效遏制空气重污染形势的进一步恶化作出了重大贡献。对此，朝阳区住建委回应，该工地施工未在朝阳区住建委进行登记备案，属于黑工地。

根据市气象局昨天下午会同各单位的会商结果，预计今天早晨冷空气将进入北京西北部地区，上午影响城区;随着北风加大，雾霾天气将逐渐消散。全市人民的奉献精神和全力支持，使我们深受感动，在此，市委、市政府向全市人民表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!我们将继续在党中央、国务院的坚强领导下，在广大市民的全力支持下，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持标本兼治、常态治理和应急减排并重，不断健全完善综合防治体系，全面提升综合防治能力，持续改善首都空气质量，尽最大努力保障市民健康。

预计今晨约8时开始，冷空气自西北向东南影响北京，延庆及怀柔北部雾霾先散，至中午11时，全市空气质量将获改善。专家认为，本次重污染过程是不利气象条件与多种污染源排放共同作用，导致污染物大量积累而形成的。

从污染物的排放来源上看，综合多种监测数据的分析结果，本次重污染过程中污染物来源按贡献依次是：燃煤、机动车、工业源、扬尘和其它。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。旁边空地上，四五个工人正在用喷漆枪给钢管喷漆，现场可闻到十分刺鼻的味道。中央气象台预计，从13日开始影响的冷空气过程，将会对下一次华北地区的雾和霾天气起到清除作用。为避免交通管理措施变化给市民造成不便，方便市民出行，自10日12时至20时，机动车不受尾号限行交通管理措施的限制值得注意的是，在北京本轮启动红色预警期间，周边多个城市也开展了联动减排，天津市开展全市第三轮大气污染防治检查回访活动。

在昨日环保部主办的专家座谈会上，中国环境科学研究院副院长柴发合透露，环保部组织了十几个国内权威单位共同研究发现，北京采取空气重污染红色预警措施后，各项污染物平均削减30%，而北京工业大学环境与能源工程学院教授程水源表示，PM2.5监测结果表明，如果没有红色预警及采取的相应减排措施，与机动车排放相关的PM2.5浓度还会增加10%。在北京启动红色预警后第二日，全市停限产企业达到2100家，3500多个建设施工工地按照要求停止了室外施工作业，园林绿化系统停工178处，8000多辆运输车基本停驶，每日出动3000车次做好道路清扫保洁等工作。

河北省召开紧急视频会议部署应急工作，截至昨日，保定、邢台、定州、辛集启动红色应急措施，沧州启动黄色预警;秦皇岛、承德启动蓝色预警。据昨日晚间市环保局发布的预报结果显示，今日上午起北京扩散条件逐渐转为有利，午后，随着偏北风的持续作用，空气质量将逐步好转，明日弱高压系统影响北京，扩散条件持续较有利，空气质量为良

河北省召开紧急视频会议部署应急工作，截至昨日，保定、邢台、定州、辛集启动红色应急措施，沧州启动黄色预警;秦皇岛、承德启动蓝色预警。值得注意的是，在北京本轮启动红色预警期间，周边多个城市也开展了联动减排，天津市开展全市第三轮大气污染防治检查回访活动。

在北京启动红色预警后第二日，全市停限产企业达到2100家，3500多个建设施工工地按照要求停止了室外施工作业，园林绿化系统停工178处，8000多辆运输车基本停驶，每日出动3000车次做好道路清扫保洁等工作。在昨日环保部主办的专家座谈会上，中国环境科学研究院副院长柴发合透露，环保部组织了十几个国内权威单位共同研究发现，北京采取空气重污染红色预警措施后，各项污染物平均削减30%，而北京工业大学环境与能源工程学院教授程水源表示，PM2.5监测结果表明，如果没有红色预警及采取的相应减排措施，与机动车排放相关的PM2.5浓度还会增加10%。据昨日晚间市环保局发布的预报结果显示，今日上午起北京扩散条件逐渐转为有利，午后，随着偏北风的持续作用，空气质量将逐步好转，明日弱高压系统影响北京，扩散条件持续较有利，空气质量为良柴发合表示，北京发生重污染天时，PM2.5颗粒中的硫酸盐和硝酸盐通常会增加2倍左右。

专家用不同的方式互相验证，虽然目前污染过程尚未结束，但已得出初步评估。环保部专家组认为，这说明应急减排措施对于降低机动车源贡献作用明显。

柴发合说，目前北京冬季燃煤来源主要是城乡接合部和农村地区使用的大量散煤、中小锅炉等。环保部专家组认为，从北京市的排放情况看，仍然以原煤散烧和机动车排放为主。

有环保专家称，目前国家已经要求水泥行业在冬季进行检修，如果钢铁、玻璃等其他重污染行业也能在冬季进行检修，对冬季的污染防控会大有好处。针对此次京津冀及周边地区的重污染，环保部组织了国内十几个最权威的单位组成研究小组，进行实时分析。

目前分析，北京首次启动红色预警之后，机动车污染几乎没有加剧，截至8日17时，各种污染物排放量平均减少30%，根据模拟测算，若不采取有效措施，PM2.5浓度很可能比目前监测的实际浓度增加至少10%。焦点5何时发布预警效果最好?王自发表示，如果预测到会发生不可避免的不利气象条件时，就应坚决提前发布预警，早采取措施，雾霾来临前的24小时是应急措施取得效果的关键期，应对措施还需提前，以尽早抑制重污染发生和发展。焦点2造成重污染的气象原因是啥?环保部专家组认为，这次重污染是不利气象条件和多种污染源排放共同作用，导致污染物大量积累而形成的。新京报记者获悉，环保部此次启动了部内最高级别响应机制，重点针对京津冀，同时兼顾山西、河南、山东等地，每天开专家会会商，还有内部联席会，部长主持，每天晚上开到10点或11点。

重污染天时，污染物会成倍累积增加。环保部专家组认为，重污染过程形成后，仅凭单个城市的减排措施很难改善区域空气质量。

不过，红色预警对燃煤减排起到的效果并没有太大变化，其依然开始翻倍增长，而且因为机动车污染减少，来自燃煤的PM2.5的占比也明显增大。有环保专家建议，面对有限的优质煤，不应该主要由电厂来用，电厂也不必追求零排放，因为电厂集中处理的方式已经可以很大程度上解决燃煤污染的问题。

而对于工业而言，环保专家表示，可以鼓励效果明显且成本较低的季节性限产，即让行业的检修时间移到冬天，其他空气质量还好的季节则可以放开来生产。柴发合表示，模型分析目前尚未把周边减排考虑进去，如果考虑进去的话，应急措施带来的污染物下降程度还会更高。